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南阳市残疾人联合会关于印发《2016年度推进服务型行政执法建设工作实施方案》的通知

来源:南阳市残联 发表时间:2016-12-22 浏览次数:602

各县(区)残联,市残疾人就业服务中心:

现将《南阳市残联2016年度推进服务型行政执法建设工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

南阳市残疾人联合会

2016年5月23日

 

南阳市残联2016年度推进服务型行政执法建设工作实施方案

 

    为进一步贯彻和落实《河南省人民政府关于印发<河南省2016年度法治政府建设工作安排>的通知》(豫政办〔2016〕20号)和《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于做好2016年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》(豫依法行政领办〔2016〕5号)文件精神,按照《南阳市2016年度推进服务型行政执法建设工作实施方案》(宛依法行政领办〔2016〕1号)要求,结合市残联实际,现制定如下实施方案。

    一、指导思想

    以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引,按照全省法制工作总体部署和服务型行政执法建设工作要求,紧紧围绕市委、市政府中心工作,全面推进依法行政,深入推进服务型行政执法建设,坚持以人为本、执法为民,改进行政执法工作,创新行政执法机制,规范行政执法行为,提升行政执法水平,努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象,为全市残疾人事业的发展创造良好法治环境。

    二、工作任务

    (一)持续完善服务体系。各县(区)残联要根据编制的权力清单、责任清单、负面清单以及规范行政审批行为等相关内容,全面梳理和公开基层公共服务事项;坚决砍掉各类无谓证明和繁琐手续,凡没有法律法规依据的证明和盖章环节,原则上一律取消;最大限度精简办事程序、减少办事环节、缩短办理时限、改进服务质量;对基本条件具备、主要申报材料齐全的事项,探索“书面承诺公示制”、“缺件备忘制”;探索“互联网+行政执法”,促进办事部门公共服务相互衔接,扎实推进网上办理和网上咨询;逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台。

    (二)深入推行行政指导。行政指导是构建管理、执法、服务三位一体行政执法模式的重要方式。各县(区)残联要认真落实《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发<全省推行行政指导工作的意见>的通知》(豫依法行政领办〔2014〕85号)及相关工作规范,在基层行政执法中持续推行提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等行政指导方式,提升行政执法法律效果和社会效果。通过举办1-2期行政执法人员服务型行政执法培训,着重纠正对推行行政指导方式认识不清、行政执法与行政指导脱节、以行政指导代替行政执法等问题;通过评查行政指导案卷、评选行政指导案例等多灵活方式,不断总结工作经验,规范工作流程,完善制度机制,形成适合本级、本部门执法实践的行政指导制度规范。

    (三)稳步推进行政调解。行政调解是及时、有效化解争议纠纷,促进社会和谐稳定的有效手段,也是服务型行政执法的重要方式。各县(区)残联要认真按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见>的通知》(中办发〔2015〕60号)和省委省政府及省全面推进依法行政工作领导小组办公室开展行政调解工作意见的有关要求,建立行政调解工作体系,及时梳理行政调解依据,明确行政调解职责,建立行政调解工作机制,结合本地区、本部门工作实际,稳步推进行政调解。各县(区)残联要充分发挥主体作用,明确分管领导和工作机构,配备专兼职行政调解人员。要坚持行政调解工作自愿、合法、公平公正、注重效果的原则,积极探索行政调解工作方式方法。

    (四)切实抓好队伍建设。各县(区)残联要着重加强行政执法人员的法制培训,将服务型行政执法作为培训考试的重要内容,切实促进行政执法人员转变执法理念,改进执法方式,提高执法水平。注重发现和培训服务型行政执法标兵,立标杆、抓队伍、强素质、树形象,努力形成争创先进、争当标兵的良好氛围。持续加强行政执法人员资格管理,完善行政执法程序和人员管理制度。加强对行政执法行为的监督,对违法或者不当的行政执法行为依照有关规定严肃追究责任。

    三、工作要求

   (一)加强组织领导。要高度重视,充分认识推进服务型行政执法建设工作的重要意义,把推进服务型行政执法建设工作放到加快残疾人事业发展的战略性高度来部署,切实加强领导,明确任务和职责。要围绕“基层提升年”工作主题,结合实际认真研究,制定切实可行的工作方案。要针对行政执法中多发、易发的突出问题,明确措施,明确时限,落实责任,认真加以解决,确保改进效果。

    (二) 强化推进机制。要加强基层服务型行政执法调研,认真落实《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于印发<全省推进服务型行政执法建设四项工作制度(试行)>的通知》(豫依法行政领办〔2015〕85号)要求,加强对本地、本部门服务型行政执法工作的服务指导、情况交流、督查检查和考核评价;要以行政指导、行政调解为重点继续培育服务型行政执法示范点,通过观摩会、现场会等方式,充分发挥示范引领、典型带动作用;要以创新作为推进工作的动力,积极鼓励和支持基层服务型行政执法体系创新、制度创新、方式创新,确保按时顺利完成各项工作任务。市残联确定市残疾人就业服务中心为2016年度全市残联系统服务型行政执法建设重点培育示范单位和行政调解示范点。市残疾人就业服务中心要根据服务型行政执法建设工作实施方案的相关要求做好各项工作。

     (三) 注重总结宣传。要通过多种渠道向社会公众宣传本地、本部门服务型行政执法的举措和效果,及时了解群众需求,征求意见,不断加强和改进服务型行政执法建设工作。