中共南阳市残疾人联合会党组关于印发市委第一巡察组组长许世创同志在巡察市残联工作动员会上讲话的通知

市残联机关党委及所属各党支部：

现将市委第一巡察组组长许世创同志在7月12日巡察市残联工作动员会上讲话印发给你们，请结合工作实际，认真学习贯彻、抓好落实。

 

中共南阳市残疾人联合会党组

                        2016年7月13日

 （此件发至各县区残联，城乡一体化示范区、高新区、鸭河工区、官庄工区残疾人工作办公室，河南油田残联）

 

许世创同志在巡察市残疾人联合会工作动员会上的讲话

（2016年7月12日）

    同志们：

    根据市委统一部署，从今天开始，市委第一巡察组对市残疾人联合会（以下简称市残联）开展巡察工作。下面，根据中央、省委和市委精神，按照市委巡察工作领导小组的有关要求，我讲四点意见。

    一、深刻理解巡察监督的重要意义，切实增强做好巡察工作的自觉性和坚定性

    巡视是党章赋予的重要职责，是全面从严治党的重要手段，是加强党内监督的战略性制度安排。党的十八大以来，党中央高度重视巡视工作。中央政治局会议、中央政治局常委会议先后10多次研究巡视工作，习近平总书记每次都发表重要讲话，对加强和改进巡视工作做出重大决策部署，确立了中央巡视工作方针，颁布实施新修订的巡视工作条例，为巡视工作深入开展指明了方向。党的十八大以来，中央纪委查处的中管干部，一半以上是依据巡视移交的问题线索发现的。从全省情况来看，2013年以来，巡视共发现纪律、作风、腐败和选人用人等方面的问题2000多个，依据巡视移交的问题线索已有数十名市厅级干部、400多名县处级干部、1400多名乡科级及以下干部被立案审查或组织处理，巡视的震慑、遏制、治本作用得到进一步发挥。巡察是巡视工作向市县延伸的有效方式，是实现监督全覆盖的重要途径。习近平总书记在听取巡视情况汇报时明确指出，要探索市县巡察，完善巡视工作网络格局。中央巡视办主任在今年2月24日的巡视工作座谈会上指出，以市县巡察工作为抓手，做到横向巡视要覆盖，纵向巡察要延伸。谢伏瞻同志在省委常委会传达学习2016年中央第一轮专项巡视工作动员部署会精神讲话时指出，要及时总结省内经验做法，推动巡视巡察一体化发展，着力构建巡视巡察工作网络化格局，真正实现巡视监督横向全覆盖、纵向全链接。市委高度重视巡察工作，市委常委会、市委“五人小组”会议多次听取巡察工作汇报，穆为民书记每次都作重要讲话。截止目前，市县两级党委巡察机构共对104个地方或单位开展巡察，首次实现对12个市辖县区和4个工区的巡视巡察全覆盖。共发现违反六项纪律方面的问题1820个，移交问题线索1030件，依据发现的问题和问题线索，一批违纪党员受到处分和追究，一批突出问题得到专项整治，一批监管制度得到健全和完善。实践证明，巡察工作在优化监督布局、匡正基层风气、传导责任压力等方面产生了积极的综合效应，一开局就显示出强大的震慑力。巡察与巡视一样，顺党心、承民意，是全面从严治党的重要抓手，党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台。

    按照市委统一部署，今年第3轮对10个单位开展巡察。市残联作为残疾人事业团体，代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益，承担政府委托的部分行政职能，发展和管理残疾人事业，对维护残疾人合法权益具有重要作用。单位领导班子成员承担着残联人事业发展的重任，与群众广泛接触、联系密切，他们的一言一行关系着党在人民群众心目中的形象。在新的形势下进一步加强对领导班子及其成员的巡察监督具有十分紧迫的现实意义。所以，本次巡察不仅是必要的，也是紧迫的；不仅体现了市委对市残联的高度重视，也体现了对单位领导班子和领导干部的关心爱护。我们要站在推进“四个全面”战略布局、推进全面从严治党、切实加强党风廉政建设和反腐败斗争的高度，充分认识巡察工作的重大意义，进一步统一思想，深化认识，增强勇于接受巡察监督、主动接受巡察监督、积极配合巡察监督的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以高度的政治责任感做好各项工作，完成好这一轮巡察任务。

    二、认真贯彻执行巡视工作条例精神，扎实开展好这次巡察工作

    这次对市残联开展巡察，从今天开始，到8月20日结束，共40天。巡察期间，我们将按照市委要求，认真把握以下四点：一是在监督重点上，将紧紧盯住重点人、重点事和重点问题。突出对市残联领导班子及其成员，特别是“一把手”的监督；突出对党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的“三类重点人”的监督。同时，对下一级领导班子主要负责人的有关问题也要了解掌握。有的基层干部用权任性、吃拿卡要、胡作非为、与民争利，大搞“苍蝇式”腐败，这类人也是我们要紧紧盯住的重点人。重点事就是在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面存在的滥用职权、以权谋私等反映突出的具体问题。重点问题就是行政审批权、行政执法权、干部人事权、资金分配权、国有资产处置权等方面的违纪违规问题。二是在监督内容上，围绕加强党的领导这个根本，突出政治巡察，紧扣“六项纪律”，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大问题，坚持用纪律的尺子衡量被巡察党组织和党员干部的行为。重点检查市残联党组织维护党章权威、贯彻从严治党方针，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监督责任等情况，着力发现以下问题：违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策和决议的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；违反组织纪律和换届纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。坚持问题导向，“望闻问切”，“把脉问诊”，倒逼两个责任落实，推动全面从严治党落到实处。三是在方式方法上，综合运用省委巡察实施办法规定的巡察方法，主要通过听取汇报，调阅、复制有关文件资料，与干部群众个别谈话，受理来信来电来访，对领导干部报告个人有关事项情况进行抽查核实，根据需要“下沉一级”核实情况，提请纪检、检察、公安和组织人事等机关部门给予协助等方式开展工作，并对干部群众反映的重要问题线索进行深入了解。四是在信访问题上，巡察组主要受理反映市残联领导班子及其成员，下一级党政领导班子及主要负责人问题的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的问题以及其他各类违法问题。对其他与巡察工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，将按照分级负责、属地管理原则，转交市残联相关部门处理。根据要求，巡察组不接受任何个人查询，也不负责向反映人反馈有关情况。

    三、自觉接受监督，全力支持配合巡察组工作

    本次巡察，巡察组将紧紧依靠市残联党组织，依规依纪开展巡察。市残联领导班子和各级领导干部要统一思想、提高认识，把支持和配合巡察工作作为落实从严治党主体责任的重要组成部分，自觉接受监督，主动搞好配合。一要充分信任。市委巡察组代表市委进行巡察。单位各级党组织特别是党员领导干部要充分信任巡察组，强化自觉接受监督的意识，自觉接受“政治体检”，并以这次巡察为契机，推动单位党风廉政建设和反腐败工作深入开展，推动两个责任落实，推动全面从严治党落到实处，促进各项事业持续健康发展。二要坚决支持。巡察组的主要任务是发现问题、形成震慑。对巡察工作最大的支持就是实事求是、客观公正地反映情况和问题，这是共产党员特别是党员领导干部执行政治纪律和政治规矩的基本义务和具体体现。希望大家本着对党的事业负责、对市委负责、对党员领导干部负责的精神，围绕巡察重点，如实反映问题，支持巡察组深入了解情况。三要积极配合。单位纪检和组织人事等部门对配合巡察组的工作要高度重视，巡察工作联络组要协调配合好巡察组的具体工作，合理安排个别谈话，及时提供相关材料，保证信访渠道畅通，落实安全保密措施，为巡察组顺利开展工作、全面履行职责提供必要工作保障。要妥善处理涉及此次巡察的社情舆情，重要情况及时通报巡察组，按照谁主管、谁负责的要求，积极稳妥予以处置。根据市委巡察工作领导小组要求，市委巡察组在巡察期间，除按规定对进驻和反馈进行新闻报道外，巡察组其他活动一律不作新闻报道，希望党组配合做好有关工作。这里要特别强调的是，被巡察单位不能以任何形式、任何手段打探巡察工作秘密、干扰巡察工作，凡出现此类问题的，市委要严肃追责。四要认真整改。对发现和移交的每一个问题都做到“件件有着落”，是中央、省委和市委的要求，也是检验巡察工作成效的主要标准。巡察中，对巡察组指出的问题要立行立改；巡察后，对巡察组反馈的问题要全面整改。党组书记要对整改报告承诺背书，对整改的真实性负责。今年是省委确定的“主体责任深化年”，根据有关规定，市委将对敷衍整改、整改不力、拒不整改的单位和个人严肃问责。巡察组也将在必要时采取“回头看”的方式杀个“回马枪”。

    四、强化责任担当，齐心协力完成好巡察任务

    完成好这轮巡察任务，是市委第一巡察组和市残联党组共同的政治责任。我们将紧紧依靠市残联党组，充分听取广大党员群众意见，切实履行好监督职责，与市残联党组一起共同扎实做好这次巡察工作。

这里我代表市委第一巡察组全体同志作如下承诺：第一，坚决做到忠诚干净担当。巡察组全体干部将忠于党、忠于人民、忠于职守，切实扛起巡察监督的政治责任；将牢固树立“有问题发现不了是失职、发现问题不如实报告是渎职”的观念，勇于负责，敢于担当；将严格执行巡察工作各项纪律和规矩，决不接受任何形式的宴请，决不接受任何形式的馈赠，决不发生任何假公济私行为，决不泄露任何秘密。第二，严格依纪依规开展工作。严格按照巡察实施办法和各项授权开展工作，巡察期间，不干预市残联的正常工作，不履行执纪审查职责，不对市残联的重要情况和重大问题做个人表态，不参加与巡察工作无关的活动。第三，认真践行“三严三实”要求。严格执行中央八项规定精神、省委省政府若干意见和市委市政府十项规定以及巡视巡察工作相关规定，切实加强作风建设，密切联系群众，广泛听取各方面的意见，并按照实事求是的原则，客观公正地向市委汇报巡察情况，向市残联党组反馈意见，督促抓好整改落实。同时，我们也真诚欢迎市残联广大党员干部和人民群众对我们的工作进行监督。

    为便于干部群众反映情况，巡察组在巡察期间，设专门值班电话：0377-61382006；邮政信箱：南阳市委315邮政专用信箱；电子邮箱：nyswdyxcz@sina.com（南阳市委第一巡察组拼音首字母）；接收短信息手机：17603770521。同时，在市残联和所属有关单位办公地点分别设置“市委第一巡察组联系信箱”，并张贴《巡察公告》，收集干部群众意见；在巡察组驻地专门设立人访接待窗口，接待干部群众来访。巡察组受理电话举报的时间为每天8:00至18:00，接待来访的时间为工作日8:00至18:00。欢迎大家与我们联系。

    同志们，做好这次巡察工作，使命光荣、责任重大。让我们以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻中央巡视工作方针，按照省委、市委部署和要求，统一思想、振奋精神，同心同德、协调配合，共同完成好巡察任务，以巡察工作的新成效，助力我市全面从严治党。

谢谢大家！