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中共南阳市残疾人联合会党组 关于巡察“回头看”整改完成情况的通报

来源:南阳市残联 发表时间:2017-11-17 浏览次数:163

    根据市委统一部署,2017年7月19日至8月18日市委第一巡察组对中共南阳市残疾人联合会党组(以下简称市残联党组)进行了巡察“回头看”。8月29日,市委第一巡察组向市残联党组反馈了巡察“回头看”意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察“回头看”整改情况予以公布。

    一、提高政治站位,坚决扛起巡察“回头看”整改政治责任

    (一)增强政治自觉,切实把思想和行动统一到十九大精神上来

    市残联党组始终坚持把提升站位、提高觉悟作为做好各项工作尤其是巡察“回头看”整改工作的前提和基础。8月30日,市残联党组召开了副科级以上干部参加的整改动员会,表明了党组对于“回头看”的态度:照单全收、深挖根源、扎实整改、切实提高。要求全体同志要充分认识到市委巡察“回头看”是对市残联党组工作的又一次“把脉会诊”,是对全体党员干部的又一次“政治体检”,是对残疾人事业发展的又一次“检查评估”;巡察“回头看”指出的问题和不足,提出的意见和建议,具有很强的针对性和指导性,对于进一步增强“四个意识”,深入推进全面从严治党,推动残疾人事业健康发展,具有十分重大的意义。对于巡察“回头看”反馈意见,要求全体同志必须提高政治站位,增强政治觉悟,切实把思想和行动统一到整改要求上来,以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉,不折不扣抓好整改落实。

在巡察“回头看”整改动员和反复强调巡察“回头看”重大意义的基础上,市残联党组高度重视十九大精神的学习贯彻,10月18日上午,市残联党组组织全体干部职工集体收听收看了十九大开幕盛况,并召开专题会议学习党的十九大报告,尤其深入学习了十九大报告中关于坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平的内容,切实把思想和行动统一到十九大精神上来,增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的信心和决心,为巡察“回头看”反馈问题整改到位打下了坚实的政治基础。

    (二)强化政治担当,切实把巡察“回头看”整改责任压牢拧紧

    市残联党组严格按照巡察“回头看”工作要求,切实担负起整改主体责任。巡察意见反馈后,迅速成立了由党组书记、理事长张群山任组长,党组成员、纪检员杨鹏兴任副组长,班子其他成员及各部室、直属单位负责人为成员的巡察“回头看”反馈意见整改落实工作领导小组,领导小组办公室设在残联机关办公室。整改工作在领导小组的统一领导下,按照时间、节点积极有序推进。党组书记自觉履行第一责任人责任,对巡察“回头看”整改工作负总责、全面抓,亲自主持研究整改方案,带头认领整改任务,统筹协调整改工作,切实解决重点问题,全力抓好巡察“回头看”整改工作;班子成员发挥示范带头作用,迅速行动,带头抓好分管领域整改,带头指导好相关部室的整改,推动各项措施落到实处;各责任部室主要负责人针对问题深挖根源、找准症结,制定了切实可行的整改措施,确保问题切实整改到位。通过层层压实责任,强化了做好“回头看”整改工作的政治担当,形成了党组统揽、上下联动、合力整改的工作格局。

    (三)狠抓整改落实,确保巡察“回头看”反馈问题整改成效

    市残联党组坚持问题导向,多措并举,以钉钉子精神一改到底,确保了巡察“回头看”反馈问题条条有整改、件件有落实。

    领导小组经过反复认真研究,制定下发了《关于市委第一巡察组巡察“回头看”反馈意见整改落实方案》,《方案》把反馈的8个方面问题细化为14个具体整改事项,从指导思想、整改目标、责任分工、组织保障、工作要求等五个方面对整改工作进行了详细安排,逐个问题明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限。纪检机构、机关纪委组成督导小组,通过抽查、专项督查、明察暗访等方式,对整改落实工作加强督促检查,对工作不到位的,及时有效进行跟踪督办,推动了整改事项落实到位。14个整改事项,除历史遗留问题因政策原因尚在协调中,其余事项全部整改落实到位,确保了整改成效。

    (四)注重成果运用,以整改实效促进全市残疾人事业健康发展

    市残联党组坚持把整改的高标准严要求体现到残疾人工作的方方面面,通过整改促进全市残疾人事业快速健康发展。

    实际工作中,我们把抓好巡察“回头看”整改落实与巩固深化上一轮巡察整改成果结合起来,去年的巡察整改工作取得了阶段性成效,建立健全了一系列相互衔接、相互配套的制度机制,在工作中注重这些制度的落实,促进了残疾人各项工作的制度化、规范化、科学化;同时,还把整改工作与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与深化全面从严治党、营造残疾人事业发展良好政治生态结合起来,与贯彻落实党的十九大精神结合起来,切实做到两手抓、两不误、两促进。在巡察“回头看”整改工作的有力推动下,今年全市残疾人事业保持平稳健康发展态势,为决胜残疾人全面小康打下了坚实基础。

    二、聚焦政治任务,全力推动巡察“回头看”整改工作见底到位

    (一)未整改到位的问题

    问题1、2015年给参加残疾人专职委员培训人员,每人每天发放补助100元,共计73150元。对参加2016年基层残疾人工作者培训的残疾人专职委员发放误工补助78000元。

    一是高度重视,组织相关人员认真学习中央纪委、中组部、监察部、人社部《关于规范公务员津补贴问题的通知》、监察部第31号令《违规发放津补贴行为处分规定》、《人大代表法》和财务管理规定,严格掌握相关政策。二是对参训专职委员(农村户口)在培训期间发放误工补助进行深刻反思,举一反三,强化规矩意识,提高依法行政水平。三是今后组织此类培训和会议,不再为农村残疾人专职委员发放误工补贴。

    问题2、残疾人免费辅助器具管理发放混乱。

    一是认真学习贯彻《河南省残疾人辅助器具适配服务管理办法(试行)》,并要求各县区残联严格执行该办法,做到发放真实准确、依法合规。二是向各县区残联下发了《关于市委巡察组对市残联开展巡察“回头看”有关残疾人辅具配发反馈意见情况的通报》,将辅具发放工作纳入年度目标考核管理,并要求各县区残联认真查找在辅助器具发放方面的薄弱点、风险点,采取切实措施,堵塞漏洞。三是加强对发放对象准确性的监督检查,提升回访比例,扩大回访范围,把回访比例由原来的10%提高到15%,对回访过程中发现问题的采取入户回访等形式解决具体问题。

    问题3:对历史遗留问题解决不彻底。

    一是10月16日,市残联参加了市委改革办召开的市属国有非工业企业改革专项督察会议,现场汇报了市福利总公司的历史、现状及处置建议。二是市国企改革领导小组办公室已将南阳市福利企业总公司划入公益类企业,目前,《中共南阳市委 南阳市人民政府关于深化市属国有非工业企业改革的实施意见》正在征求相关部门意见,该实施意见将进一步明确“僵尸企业”处置配套政策,待《意见》正式出台后,市残联将努力创造条件按政策处理。三是继续做好公司职工思想工作,对现有相关政策法规进行耐心解读,确保职工群体稳定。

    (二)脱贫攻坚工作中存在的问题

    问题4:脱贫攻坚政策掌握不深不透,综合服务残疾人能力不强。

    一是深入学习贯彻十九大关于“坚决打赢残疾人脱贫攻坚战”的部署,加强脱贫攻坚政策的学习,夯实干部职工特别是党员领导干部打赢脱贫攻坚战的理论基础。二是着力提升干部职工业务能力,强化为残疾人提供康复、教育、培训、就业等服务意识,加快残疾人综合服务设施建设,提升综合服务能力和水平。

    问题5:精准帮扶不够到位,“扶智”“扶志”工作缺失。

    一是按照十九大关于“坚持精准扶贫、精准脱贫”的部署及扶贫工作有关要求,帮扶人员坚持每月不少于两次入户走访,详细了解所有帮扶贫困户的生产生活状况和实际困难,对家庭成员进行动态分析,细化脱贫计划、落实帮扶措施;对于须政策兜底的贫困户,用足补助政策。二是对贫困户实施全方位的到户增收项目帮扶,所用种子、化肥、农药等全部免费发放,切实帮助贫困户减负增收。三是切实加强村“两委”班子建设,注重基层党建工作,开展党员“一帮一”活动,以党建助力脱贫。四是深入学习贯彻十九大报告提出的“坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合”要求,加强对贫困户的思想教育引导,做好“扶智”“扶志”工作,增强贫困户脱贫致富的内生动力。

    问题6:农村残疾人扶贫基地建设不到位,基地发挥作用的可持续性不足。

    一是通过媒体加大对扶贫基地的宣传力度,营造浓厚的创建氛围:在《南都晨报》刊登《28个残疾人扶贫基地助力千余户家庭脱贫》,宣传了全市28个扶贫基地助力残疾人脱贫攻坚取得的成效;通过南阳电台《残疾人之友》栏目对科尔沁牛业南阳有限公司、新野县宛绿蔬菜扶贫基地,西峡县残疾人扶贫基地取得的成绩进行了宣传。二是加强对基地的监督检查,定期对扶贫基地进行督查,特别对资金拨付后仍在扶持期内的基地督查,每季度不少于1次。9月26日至30日,市残联教就部对全市7个省级扶贫基地进行了督导检查,分别指出创建中存在的的问题,并就整改工作进行了详细指导,同时,将督查情况进行了通报,确保了基地的健康平稳运行。三是完善了2016年度扶贫基地绩效考核认定书、验收情况报告等考核验收手续。今后,扶贫基地的考核验收严格执行《河南省农村残疾人扶贫示范基地规范管理暂行办法》,按照考核程序进行,完整填写绩效考核认定书并形成书面考核验收报告。四是严格扶贫基地创建准入机制,加强基地硬件和软件建设,注重提升基地安置或辐射带动残疾人健康可持续发展的能力。

    (三)发现的新问题

   问题7:市残联制定的考勤管理办法与上级规定不一致,执行工作纪律不严格。

    一是对于无正当理由迟到、旷工的74人/次人员,62人/次记为迟到、12人/次记为旷工,累计迟到4次按旷工半天处理,每月依次累加,年底进行统一处理。二是严格按照要求,重新修订了《南阳市残疾人联合会考勤管理办法》,确保符合上级有关规定。三是严格执行考勤办法,严肃工作纪律,切实改进工作作风。

    问题8:存在公款私存问题。

    一是立即注销了用于工作的个人账户,所生孳息92.8 元已收缴残联公户。二是根据《中国共产党问责条例》等有关规定,市残联党组对有关责任领导和责任人员予以诫勉谈话处理。三是加强财经法规学习,严格按财务规章制度办事。四是在今后的资金支付过程中,实行“双审核”制度,坚决杜绝类似问题再发生。

    三、巩固扩大整改成果,奋力谱写全市残疾人事业发展新篇章

    (一)深入学习贯彻十九大精神,牢固树立“四个意识”

    党的十九大报告全面系统总结过去五年党和国家事业发生的历史性变革,深入分析当前国际国内形势,提出了新时代中国共产党的历史使命、中国特色社会主义思想和基本方略,从战略全局上对党和国家事业作出规划和部署,反映了人民意愿,对鼓舞和动员全党全国各族人民在新的历史条件下决胜全面建成小康社会,开启全面建设社会主义现代化国家新征程,具有重大战略意义。

    全市各级残联组织要坚持主动学、认真学、深入学,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;要坚持学用结合、学以致用,把学习十九大精神的过程转化为推动残疾人事业发展的过程;要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严守党的政治纪律和政治规矩,进一步增强责任感和使命感,保持奋发有为的精神状态,发扬敢于担当、敢于碰硬、敢于创新的精神,扎实推进残疾人事业各项工作。

    (二)扎实推进全面从严治党,严格落实“两个责任”

    深入贯彻落实党的十九大提出的坚定不移全面从严治党的要求,把党的政治建设摆在首位,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要以新修订的《党章》为根本遵循,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会和谈心谈话等制度,坚决贯彻民主集中制,进一步提高党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

    认真落实党组主体责任、纪检机构监督责任和领导班子“一岗双责”。党组切实担负起全面从严治党的主体责任,坚持以上率下,通过层层传导压力,层层压实责任,在党的建设、残疾人事业发展的过程中,时时处处从严从实、落细落小;纪检机构认真落实监督责任,切实用好“四种形态”,盯紧盯牢重点人、重点事和重点环节,坚持惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍;班子成员要严格落实“一岗双责”要求,扎实抓好分管领域的党风廉政建设工作;推进全面从严治党向纵深发展,为残疾人事业的发展营造风清气正的政治环境。

    (三)全面深化残联自身改革,认真履行“三种职能”

    残联是党和政府联系广大残疾人的桥梁纽带,要紧紧围绕保持和增强“政治性、先进性、群众性”,去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”这一关键和要害,切实加强残联自身改革,强化组织建设,狠抓队伍建设,切实转变工作作风,彻底解决不接地气、不敢担当、不愿创新等问题,坚定履行“代表、服务、管理”三种职能,撸起袖子加油干,扑下身子抓改革。加快推进残疾人服务设施建设,不断提升服务残疾人的能力,为加快推进残疾人小康进程提供强有力的支撑。

    (四)巩固扩大整改成果,开创残疾人事业发展新局面

    坚持巩固扩大整改成果与推动残疾人事业发展紧密结合,深入贯彻党的十九大精神和党中央国务院关于残疾人事业发展的新部署新要求,紧盯残疾人事业发展中的短板和瓶颈问题,坚持用好巡察整改成果,持续抓好0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复和精准康复、残疾人就业培训、残疾人“两项补贴”基础工作等民生实事;深入推进残疾人脱贫攻坚工作和综合服务设施建设;着力强化领导班子和干部队伍建设,以整改落实的实际成效不断谱写残疾人事业发展的新篇章!

    欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0377-63208018、63209377;邮政地址:南阳市中州路25号豫宛宾馆2号楼南阳市残疾人联合会纪检监察室,邮编473000;电子邮箱:nyclyx@126.com 。

                   

中共南阳市残疾人联合会党组

2017年10月30日


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