中共桐柏县残疾人联合会党组关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2018年10月7日至11月17日，县委第三巡察组对桐柏县残疾人联合会进行了巡察。12月17日，县委巡察组向中共桐柏县残疾人联合会党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改总体情况

县委第三巡察组反馈意见，指出了残联在学习贯彻十九大、抓党建促脱贫、“两个责任”履行方面存在的问题。残联党组高度重视，在全面接受反馈意见和问题清单的基础上，针对反馈意见进行了认真研究，逐条对照问题认真制定了整改措施，上报了整改落实工作方案，并将整改落实工作做为一项重大政治纪律和重要政治任务来抓，明确整改落实责任领导和具体责任部室，逐条逐项抓好落实，以最坚决的态度、最有力的举措做好整改工作。通过巡察整改，已取得明显成效，残联上下精神面貌、工作作风、纪律观念、制度执行都有根本性改观，残疾人工作全面推进，2018年各项工作位居全市前列。

二、巡察反馈的问题整改落实情况

（一）关于学习贯彻习近平中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，落实上级脱贫攻坚决策部署有差距的问题。

1、加强政治建设、思想建设。

一是认真落实“两学一做”常态化、制度化。成立了“两学一做”学习教育办公室，印发了《关于成立“两学一做”学习教育领导小组办公室的通知》（桐残联党组〔2019〕2号）；制定了“两学一做”学习计划，增强学习的系统性、针对性、实效性,做到每次学习都有签到和学习记录；定期对学习效果进行抽查检验，“学”与“做”相结合，将学习和领会党章党规融入到日常工作中，转化到自觉行动中，将学习成果外化于形内化于心，推动残疾人工作科学健康发展。

二是加强扶贫知识和业务知识的学习，提升工作人员的履职能力。组织机关全体同志集中学习扶贫知识，并书写心得体会，不定期对心得体会进行抽查，为防止学习形式化，对党员干部学习效果不定期进行测试。

三是认真落实意识形态工作。成立意识形态工作领导小组，统筹安排单位意识形态工作，进一步夯实了意识形态工作责任，加强了对意识形态工作的领导。深化思想认识，加强党员干部的教育管理，把意识形态工作和班子成员述职述廉述学报告纳入民主生活会，纳入干部年度考核，考核结果作为评优评先的依据。2019年元月16日，党组专题召开了意识形态领导工作分析研判会议，会议分析了当前意识形态面临的问题和任务，要求各分管领导和机关同志切实履行意识形态阵地管理职责，加强理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“四个自信”，提升主流意识形态影响力，保持定力，践行社会主义核心价值观。

2、认真落实残疾人扶贫政策

一是认真落实残疾人精准康复服务工作。计划于2月底3月初对全县残疾人康复协调员统一组织培训，现已将培训内容和培训教师安排到位；加大对康复服务机构实施康复服务情况督导力度，加快推进残疾人康复服务资金拨付进度，元月底之前已全部将补贴资金拨付到位。

二是严格规范残疾人培训工作。制定了《桐柏县残疾人就业培训管理办法》，并在以后的残疾人培训工作中严格按照此办法执行；对培训残疾人实行精准培训。在残疾人培训过程中严格挑选年龄在16至59周岁有培训需求且有劳动能力的残疾人进行培训，避免培训对象不精准问题；待2019年市残疾人工作会召开后，制定2019年残疾人就业培训实施方案，并根据乡镇的产业特色合理安排培训。

三是加强对残疾人辅具发放工作的管理。制定并印发了《桐柏县残疾人辅助器具配发管理办法》，加强了对残疾人辅具发放工作的管理；建立了残疾人辅具发放台账，明确专人管理残疾人辅具，加强对乡镇残联残疾人辅具发放工作督查指导力度，严格要求乡镇残联建立残疾人辅具发放台账，确保精准发放，严防残疾人辅具流失风险。

（二）关于抓党建促脱贫不够有力，干部作风有待进一步转变的问题

1、狠抓落实党的建设

一是对党建工作谋划部署到位。明确一名副职具体分管党建工作，定期对党建工作进行谋划部署。制定2019年党建工作计划，对党员干部进行学习培训，以“两学一做”学习教育为抓手，常年坚持不懈抓好党建。

二是严格执行“三重一大”工作制度。结合单位实际情况，制定了《桐柏县残联“三重一大”工作制度》，健全了重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用的决策形式及程序、监督管理办法、责任追究办法，印发了《桐柏县残联关于2019年度领导班子分工的通知》，对班子分工进行了调整，严格执行民主集中制和一把手五不直接分管、末位发言制。

三是认真落实“三会一课”制度。研究制定了《桐柏县残联党员“三会一课”制度》，并认真落实，党支部每半年将“三会一课”制度落实情况上报党组，每年年底认真组织开展自查，上报工作总结。

2、努力加强干部作风建设。

一是明确工作职责，严格履行职责。制定了详细的工作职责清单和工作标准清单，要求每位同志按照清单要求严格履职尽责。

二是深入细致开展各项工作，加强责任意识。根据省市有关无障碍改造工作的要求，制定了《桐柏县建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》，要求各乡镇严格按照文件要求和指导手册内容施工，实行一户一策，一户一方案。包村责任组长、第一书记、村书记、帮扶责任人全程参与受益残疾人改造项目的筛选、把关、改造、督导、验收，对需要改造的残疾人户进行全方位指导。计划在2019年3月中旬对参与该项目改造的相关工作人员进行培训，并每人印发一本服务指导手册，确保改造项目设计的科学性，为后期项目的顺利实施提供技术性指导，从而达到被改造户残疾人满意的效果，现培训计划已制定。

三是扎实开展驻村帮扶工作，确保扶贫帮扶工作人员履职尽责到位。党组召开了扶贫专项会议，听取了2名驻村第一书记的工作汇报，针对第一书记们提出的生活、工作及帮扶资金等具体问题，逐项研究落实措施，派驻第一书记胡亚林同志与原单位工作脱钩，确保第一书记能全心全意，专心致志做好扶贫工作。积极了解第一书记工作情况，确保驻村工作顺利开展。距全县脱贫摘帽的9月30号还有214天，时间紧，任务重，为确保扶贫帮扶效果，经班子会研究，决定由班子成员亲自承担结对帮扶工作。制定了《桐柏县残联扶贫工作帮扶责任人管理办法》要求帮扶责任人深入到贫困户家中，积极帮扶贫困户解决在生产、生活等方面遇到的困难和问题。

（三）关于“两个责任”履行不到位，扶贫专项资金落实有风险的问题

1、认真落实全面从严治党主体责任

一是加强全面从严治党责任意识。以桐残联党组〔2019〕5号文件形式下发通知，成立党风廉政建设工作领导小组，全面落实从严治党。组织召开专题党风廉政建设会议，总结、安排党风廉政建设工作。加强对党风廉政建设工作考核，把党风廉政建设工作写进每个班子成员述职述廉报告，纳入干部年终考核，考核结果作为评先评优依据。

二是层层传导从严治党压力，加强作风纪律建设。制定并印发了《桐柏县残疾人联合会关于调整领导班子成员党风廉政建设责任分工的通知》（桐残联党组〔2019〕8号文件），落实领导班子“一岗双责”。组织机关全体同志认真学习了《关于转发南阳市人力资源和社会保障局、南阳市财政局（关于转发河南省人力资源和社会保障厅、河南省财政厅豫人社薪〔2014〕6号文件2006年工资制度改革后机关工作人员病、事假期间有关工资待遇的通知）的通知》（桐人社〔2015〕34号）文件，今后将严格执行相关规定。制定并印发了《桐柏县残联机关考勤办法》（桐残联〔2019〕4号文件），并逐月通报考勤结果，坚持用制度管人。

三是加强单位廉政风险防控建设。印发了《桐柏县残联廉政风险防控管理工作制度》（桐残联党组〔2019〕9号文件）。每个公益岗人员制定了详细的工作职责清单和工作标准清单，严格要求每位公益岗人员认真履职尽责。在桐残联党组〔2019〕8号文件中明确了分管领导对公益岗人员管理实行“一岗双责”。巡察整改以来，所有项目补助资金实行打卡直补，杜绝了发放现金现象。

2、认真贯彻落实违反中央八项规定精神，严防出现侵害残疾人利益问题。

一是组织机关全体同志认真学习与中央八项规定有关的各项规章制度，制定完善单位规章制度。学习了《关于印发（县直单位公务车管理使用暂行办法）的通知》（桐车改〔2016〕2号）、《中共桐柏县委办公室桐柏县人民政府办公室关于印发《桐柏县直机关“三公经费”管理暂行办法》的通知》（桐办〔2018〕46号）等相关规定，提高思想认识。制定并印发了《桐柏县残联公车使用管理办法》、《桐柏县残联公务接待制度》，并认真长期贯彻执行。三公经费严格执行预算，2019年将大幅降低三公经费。

二是加强单位公车管理，落实公车定点维修。制定并印发了《桐柏县残联公车使用管理办法》，公车实行派单定点维修和维修项目审批制度，原则上先审批后维修。召开班子会议研究确定了五个公车定点维修服务点，并严格执行定车定人定点维修公车。

三是加强公务接待管理，严格执行定点就餐报备制度。规范了公务接待手续，严格落实非定点就餐一律不得入帐报销，自巡察整改以来没有发生一起非定点就餐报销入账现象。

四是加强租车管理规范公务租车。制定并印发了《桐柏县残联公务租车管理办法》。严格规定了租车审批程序，部室因公需要租车时，经部室分管领导批准后报理事长审批。完善租车审批手续，认真填写公务租车审批单，确保审批手续完整规范。

五是加强财务管理，规范财务手续。制定并印发了《桐柏县残联财务管理办法》，加强了财务管理，规范了财务手续，自巡察以来，没有发生一例白条、无附件单据入账现象。

六是加大监督力度，严防利用职务之便优亲厚友。经核实2015年6月以来，单位某班子成员亲属任法人的酒店多次承揽县残联来客接待、会议培训，元月30日召开班子会进行研究，取消该饭店定点接待；县残联党组对该同志进行提醒谈话，进行批评教育，坚决杜绝再次发生类似问题。制定了《桐柏县残联廉政风险防控管理工作制度》，建立长效机制，杜绝发生类似问题。

七是加强扶贫项目资金监管，严防出现侵害残疾人利益问题。认真组织开展“以案促改”学习教育活动，学习侵害残疾人利益领域典型案例，加强警示教育。制定并印发了《关于进一步加强残疾人事业发展补助资金监管工作的通知》（桐残联〔2019〕3号），长期坚持加强项目资金管理。加强项目资金监管力度，对扶贫项目资金进行核查并上报驻县委纪检组。

（四）、关于移交信访件办理

县残联党组认真处置巡察组移交的信访案件，解决群众诉求。成立了专项工作领导小组，对信访件进行了认真调查处理，办结率达到既定整改目标。

三、下一步努力方向

一是进一步细化措施，抓好每个问题的整改。对聘请由公益岗人员从事单位关键岗位工作问题努力寻求解决问题的办法，做到反馈的问题一个都不放过，该整改的问题一个都不漏掉，做到件件有着落、事事有回音，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。

二是坚持常抓不懈，确保事事有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果；对需要长期完善的整改问题，以“钉钉子”精神紧盯不放，长期坚持，一抓到底，确保巡察反馈意见整改落实到位。

三是建立长效机制，用好巡察成果。以巡察整改工作为契机，坚持整改反馈问题与整改类似问题相结合、整改问题与分析查找原因相结合、整改问题与建立长效机制相结合，认真总结巡察整改成果，立足抓早抓小抓苗头，进一步完善党风廉政建没和惩防体系建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。全面推行“权力清单”、“责任清单”、“标准清单”，强化规范管理，从源头上完善防范措施，由点及面，全面整改，建立健全长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0377-68116665;电子邮箱tbclwy@163.com

 

中共桐柏县残疾人联合会党组

                          2019年2月21日