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关于印发《2016年持续深化“一改双优”活动实施方案》的通知

来源:南阳市残联 发表时间:2016-11-09 浏览次数:333

机关各部室、直属各单位:

    《2016年持续深化“一改双优”活动实施方案》已经单位“一改双优”活动领导小组同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

 

南阳市残疾人联合会

2016年3月15日

 

2016年持续深化“一改双优”活动实 施 方 案

     一、指导思想

    2016年是全市“一改双优”活动持续深化年,总的指导思想是:深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会精神,认真落实市委、市政府的决策部署,围绕“改作风、提效能、优环境、促发展”这一目标,突出“督查督办、问责问效”这一主线,以强化履职尽责改进作风为切入点,以破解难题推进工作落实为重点,促进作风建设持续深化、机关效能持续提升、两个环境持续优化,推动经济、社会、生态“三重转型”,推进全市残疾人事业跨越发展,为打造大美南阳、活力南阳、幸福南阳加力增效。

    二、工作重点

    (一)持续改进作风,构建作风建设新常态

    1.加强学习教育。结合在全党开展的“深入学习党章党规,深入学习习近平总书记系列重要讲话,做合格的共产党员” (两学一做)学习教育,认真组织党员干部学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,学习党的光辉历史、优良传统和中华民族优秀传统文化,学习中央、省、市关于“改作风、提效能、优环境”的相关规定及会议精神,学习焦裕禄等先进典型的事迹,学习廉洁自律准则和纪律处分条例,学习《南阳市国家工作人员履职尽责不到位行为问责办法(试行)》,同时,认真开展党员干部警示教育。通过学习教育,引导全体党员干部认识新常态、对标新理念、把握新政策、遵守新要求,做到学而信、学而用、学而行,进一步坚定理想信念、增强纪律规矩意识,自觉践行作风建设“四句话”要求,努力形成讲团结重干事、讲敬畏守规矩、讲忠诚勇担当、讲落实求实效的良好政治生态。

    2.持续改进作风。一是聚焦重点工作改作风。始终围绕市委、市政府重大决策、重要举措和重点项目推进作风建设,重点解决执行党纪政令打折扣、做选择、搞变通等突出问题,把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念落实到具体工作中,以作风改进促工作落实。二是开展专项治理改作风。继续开展懒政怠政为官不为专项治理,针对“四不作为”“四乱作为”等突出问题,紧盯关键节点、重点领域、重点环节,尤其是对具有项目和资金审批权的岗位和人员,以及直接面对残疾人、涉及民生民利、关乎党和政府形象的服务窗口开展综合整治,形成改进作风的倒逼机制,促使其切实加大解决自身问题的力度。三是完善监督机制改作风。进一步创新督查形式,加强现场督查、明察暗访、联合督查和上下联动,针对作风问题突出的岗位,针对突出问题纠而不止的人员,针对残疾人反映强烈、带有共性的作风问题,适时采用“点穴式”检查、杀“回马枪”等措施,扎实开展一系列有声势、有效果的专项监督检查,并将检查中的主要做法提炼固化为制度。进一步扎紧织密制度笼子,步步为营,久久为功,逐步建立起针对性、操作性强的作风建设制度体系,用铁的纪律整治各种顶风违纪行为,努力构建作风建设新常态。

    (二)强化履职尽责,推进机关效能持续提升

    3.晒清单、明责任、促践诺。按照严格职责标准、构建责任体系、强化履职尽责工作的要求,在全面厘清岗位职责和标准、实行逐级签字背书的基础上,将每个人的职责清单、标准清单、权力清单和服务承诺在门户网站进行公开,接受社会监督,进一步明责担责、构建责任体系,促进履职尽责。

    4.开展“四比四查”活动。一是比服务查是否履职。对照服务承诺,逐项核查落实,切实把干部职工的思想和精力集中到干事创业上来,更加突出服务的主动性、超前性、创造性,把服务质量体现在难事、急事、大事的顺利办成上,体现在重要项目的快速推进上,体现在实际问题的有效解决上。二是比担当查是否尽责。对照权力清单,逐项清查落实,看是否主动、是否到位、是否有成效。切实提高干部职工正确执行政策、抢抓发展机遇、勇于创先争优、善做群众工作、破解实际问题、推动科学发展的能力。三是比业绩查是否勤政。对照标准清单,按时间节点核查工作时效、成效和功效。切实提高干部职工工作主动性和自觉性,提升工作效能。四是比正气查是否廉政。对照党纪国法、廉洁自律准则,检查干部职工守纪律、讲规矩情况。切实促进干部职工秉公用权,为民用权,廉政勤政,干净干事。

    5.强督查、严问责、促提升。加强工作监督、组织监督、社会监督,完善联动机制,协调推动履职尽责专项检查。加大督查力度,注重发现和解决问题背后的履职尽责不到位问题。对发现的不履行工作职责、不正确履行工作职责、履行工作职责不力等行为,严格按照《南阳市国家工作人员履职尽责不到位行为问责办法(试行)》,从严从快问责。实行“一案双查”,不但追究当事人责任,还要追究分管领导和部室负责人的责任。同时,对查处的典型案例及时进行通报,使全体干部职工切实受到教育和警示,进一步增强履职尽责意识,提升机关效能。

    (三)提效能激活力,优化残疾人事业发展环境

    6.加强调查研究,科学制定政策法规。贯彻落实国务院、省政府《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》及《残疾人事业“十三五”发展规划》精神,出台《南阳市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》、《南阳市残疾人事业“十三五”发展规划》。积极研究探索出台《残疾人保障办法》。

    7.积极克服困难,突出抓好涉残民生工程。一是持续抓好0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程(投入1800万元救助850名残疾儿童)。认真筛查,确保把符合条件的残疾儿童全部筛查出来,力争全部进行救助,并加大对康复机构的管理和康复资金的使用监管,确保康复治疗效果。二是组织实施好残疾人就业培训工程。计划实名制培训10000名残疾人,除传统的农村实用技术培训、盲人按摩培训外,还要扩大到电商、家电维修、汽车电车修理、美容美发、手工艺制作等。三是强力推进南阳市残疾人综合服务设施建设,审批手续齐全后开工建设,主体工程力争2016年12月底前完工。

    8.狠抓年度目标落实,重点办好六件实事。按照省残联下达的目标任务,扎实做好残疾人康复、教育、社会保障、组织建设、信访维权等各项工作。采取有效措施,与民政、住建、教育、扶贫等部门密切配合,重点办好六件实事:①为1409户农村贫困残疾人家庭实施危房改造;②投入75万元为150户贫困残疾人家庭实施无障碍改造;③投入158万元为6100辆代步轮椅车发放燃油补贴;④创建4个省级、6个市级、39个县级农村扶贫基地;⑤投入27万元资助90名贫困残疾人大学生;⑥认真贯彻落实国务院《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》文件精神和要求,配合相关部门做好残疾人两项补贴发放工作。这些直接关系残疾人的切身利益,也体现党和政府对残疾人的关爱,要把它作为民心工程做实做好。

    三、明责任求实效,狠抓工作落实

    (一)理顺机制。市残联党组、理事会是单位“一改双优”活动的责任主体,要切实履职尽责,发挥好牵头抓总、引领指导的作用,“一把手”要认真履行第一责任人职责,工作上狠抓落实,行动上率先垂范,全力保障各项任务落实到位。活动办要协助党组、理事会履行好组织协调、推动落实的职责,配合各级纪检监察机关加强执纪监督、追究问责,发挥“监督的再监督、检查的再检查”作用,把工作重点放在对各部室、直属各单位履职尽责的监督上,放在对重点项目、重点工作推进中失职渎职行为的追究、问责上。机关各部室、直属各单位要紧紧围绕依法治国、从严治党的新要求,结合绩效评价和“三亮三评”等重点工作,认真分析本部门、本单位存在的影响和制约科学发展、党员干部思想作风等方面存在的问题,从堵塞漏洞、建章立制入手,重点抓好预警防范、监督检查、责任追究、科学考核等工作机制建设,理顺体制机制,形成落实有据、问责有规、推进有力的工作新局面,切实巩固“一改双优”活动成果。

    (二)联动推进。要强力实施效能问责联动机制,不断完善工作程序,细化工作措施,在排查挖掘案件线索、加大监督检查和案件查办力度上下功夫,在信息共享、联动追究、结果互用上动真格,以联动聚合力,以问责提效能。充分发挥活动办的综合协调作用,加强督促指导,每季度确定工作目标、主要任务和工作重点,每月确定重点推进的事项、分析解决活动开展中的问题,每周汇总通报.活动进展情况。

    (四)问题导向。要把解决实际问题作为“一改双优”活动的重要任务,作为检验活动成效的重要标准贯彻始终。进一步畅通群众诉求渠道,认真受理残疾人和其他服务对象反映的具体问题,及时办理,及时解决。活动办要对群众举报和网络、新闻媒体反映的涉及群众切身利益的具体问题,进行梳理分类,认真研判,紧抓当前影响残疾人事业发展、残疾人群体稳定的热点、难点问题,查找根源,找准切入点和工作着力

  (五)营造浓厚氛围。要进一步加大宣传报道力度,确定专人负责,充分加强协调,利用各类媒体和宣传手段,开展正反两个方面典型的宣传报道,要善于发现、挖掘、宣传勇于担当、开拓创新、廉洁高效、甘于奉献的先进典型,激发正能量,增添新动力,为开展好“一改双优”活动营造浓厚的舆论氛围。