中共南阳市残疾人联合会机关委员会关于印发《推进“两学一做”学习教育 常态化制度化实施方案》的通知

宛残联机〔2017〕5号

中共南阳市残疾人联合会机关委员会关于印发《推进“两学一做”学习教育

常态化制度化实施方案》的通知

 

各支部：

现将《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

               中共南阳市残疾人联合会机关委员会

                        2017年5月20日

推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

2016年在全市党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，坚持基础在学、关键在做，着力解决突出问题，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，取得了显著成效。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。按照中央、省委、市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关部署，结合市残联机关党委工作实际，现提出如下实施方案：

一、总体要求

紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，按照“突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、坚持常抓不懈”要求，以“政治信仰更加坚定、宗旨观念更加牢固、党内政治生活更加严格、作用发挥更加充分、党的基层组织活力更加显现”为基本目标，用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，把学习教育与推进残疾人事业发展深度融合起来，努力做到“思想武装好、纪律执行好、组织建设好、社会治理好、发展服务好”，为建设大美南阳、活力南阳、幸福南阳，为高水平全面建成小康社会助力。

二、基本内容和主要任务

各支部要认真执行中央和省委、市委关于“两学一做”学习教育系列文件的规定要求，在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力，不断增强党组织和党员“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

1.夯实“学”的基础，确保学深学透增强“四个意识”

坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统深入学、针对问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。深入学习党章党规，用党章党规规范提升机关党组织和党员行为。深入学习系列讲话，准确把握习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，进一步强化“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识。及时学习中央、省委、市委重要会议、重大部署、重要文件等精神，确保上级精神落实到每位党员。

2.深化党章党规学习，在落实全面从严治党要求上形成新自觉

以党章为统领，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等列入学习内容，联系全面从严治党实践，联系党员干部思想实际，深刻领会以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的部署。

3.深化“做”的关键，确保知行合一引领行动自觉

教育引导广大党员深入学习“四讲四有”及分领域合格党员具体标准，打造作风过硬的标杆要求，争做信念坚定、纪律严明、品行高尚、作为担当的表率，自觉将学习教育成果转化为干事创业的激情和动力，转化为服务中心、服务群众的能力和水平。

4.突出“改”的重点，确保学做结合推进事业发展

要把查找解决问题作为学习教育的规定要求，坚持有什么问题解决什么问题，什么问题突出重点解决什么问题，建立健全查找解决问题的长效机制。引导党员发扬勇于自我革命的精神，经常对照党章党规、对照系列讲话、对照先进典型进行“党性体检”，对标先进补齐短板，把整改党组织的组织建设问题和党员的思想作风问题贯穿学习教育全过程，真正发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

三、推进方式和主要举措

（一）规范组织建设，做巩固堡垒强基础的标杆

1.进一步夯实党支部主体责任。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，充分发挥党支部主体责任，进一步强化政治思想引领、组织凝聚党员、联系服务群众等基本功能。按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的要求，下大力气推进党支部规范化建设，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

2.进一步优化党支部建设。切实把优秀党员选拔到党支部书记岗位，有专(兼)职党务干部。加强培训，建强党支部班子。制定支部日常党务规程，健全落实组织关系转接、党费收缴等各项制度。

3.进一步激发支部创新活力。按照规范化、标准化、信息化标准，结合自身实际整合资源、丰富形式，推进党支部线上线下教育活动阵地建设。应建有党员教育活动场所，增强党组织生活仪式感、实效性，增强党员的认同感和归属感。推广应用“智慧党建”管理服务平台，运用互联网、手机APP等新媒体，拓展党员教育、管理、服务的新途径新方法。

（二）落实基本制度，做组织生活规范化的标杆

4.严格执行“三会一课”制度。要把“两学一做”纳入“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去，按年度制定学习安排，突出政治教育和党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化。每个党支部每季度至少召开1次党员大会，每月召开1次支委会，每季度至少举行1次党课。各支部书记每年至少上1次党课。利用网站、微信等载体，探索开放式组织生活、“互联网+”组织生活等，增强组织生活吸引力、感染力，提高参会率和覆盖面。

5.全面推行支部主题党日活动。在近年探索实践的基础上，进一步完善制度设计，全面推行支部主题党日，时间统一为每月第二周的周五。主题党日围绕 “三会一课”、集中学习讨论、组织生活会、民主评议党员和志愿服务等，每月1次，明确主题，务求实效。党支部每年1月底前制定主题党日的年度计划，安排好具体内容和形式，通过党务公开栏公告，并报机关党委备案。主题党日要强化政治性、体现庄重感，有据可循。所有党员均应参加所在党支部的主题党日活动，对无正当理由不参加或长期不参加主题党日活动的党员，要进行批评教育或组织处置。

6.认真抓好“党性体检、民主评议”。按“个人自评、民主评议、支部考评、亮分公示”的程序，各支部每半年开展一次考评，切实落实民主评议党员制度。要注意全面考察党员日常参加组织生活、完成组织分配任务、服务推动中心工作、参加志愿服务等情况，年底结合组织生活会开展“党性体检、民主评议”，客观公正确定党员考评等次。应用好考评结果，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。

7.严肃开好民主生活会和组织生活会。民主生活会每年召开1次；组织生活会一般采用支部党员大会的形式召开，每年召开2次。民主生活会和组织生活会也可根据需要随时召开。要严格规范会议程序，认真开展意见征求、问题查摆、对照检查、谈心谈话、批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志，不断增强发现和解决自身问题的能力。会后结合查摆的问题，及时研究制定整改措施，抓好整改落实。召开民主生活会、组织生活会要提前向机关党委报告。要将利用忏悔录进行警示教育、谈话函询情况检查说明等做法作为民主生活会的规定动作，抓实抓好。

（三）凝聚发展合力，做服务中心促发展的标杆

8.深化“三亮三评”。按照既定的规定和要求，进一步规范程序、严格标准、科学评议、用好结果，教育引导党员干部坚持忠诚干净担当，争做焦裕禄式的好干部。引导党员立足岗位多做贡献，积极为党工作，在贯彻中央和省委、市委决策部署、推进各项事业发展中奋发有为。组织党员每逢党内重要活动统一佩戴党员徽章，增强党员意识，展示先锋形象。推动党员干部积极服务中心工作，带头作出承诺、带头认领任务、带头苦干实干、带头宣传引导。

9.加快培育“服务品牌”。深化党建服务品牌。按照“党建+”要求，主动把党建工作融入南阳经济社会发展大局，强化服务理念，拉高标杆，开展“五有”党建服务品牌建设。做强结对服务品牌。完善党员“两地报到、双岗服务”机制，每季1次开展党员干部“返乡走亲”活动，强化党员宗旨意识。做优志愿服务品牌。组织党员围绕中心工作开展志愿服务，积极推动党员志愿服务常态化。

（四）突出问题导向，做真抓实干转作风的标杆

10.持继开展“正风肃纪”。 各支部始终保持正风肃纪高压态势，督促引导党员带头严格执行中央八项规定精神和省市相关规定要求，严格执行作风建设各项纪律规定。开展强服务、强效能为主体的作风建设专项行动，发动党员干部从自身做起，投身改革，通过现场体验，亲身经历等多种形式进行大调研、大督查，提振干事创业精气神，增强全面深化改革动力。深化开展“为官不为”专项整治，开展“中梗阻”“慵懒散”问题整治，着力解决党员队伍中存在的突出问题，严格稳慎处置不合格党员。加强机关党员廉政教育，大力推进“立家规、正家风、严家教”行动，自觉规范党员言行。

11.坚持组织“每季自查”。对照“一月一提示、一季一督查”管理机制，各支部自查贯彻落实上级重要会议文件情况、严格执行“三会一课”组织生活制度情况、推进党支部自身建设情况、加强党员教育管理等情况。对自查中发现问题及时改正，每季度向机关党委进行汇报。

12.深入开展“五查五看”。各支部要按照“四讲四有”标准开展党员党性作风“五看五查”：一看理想信念，查是否信仰缺乏、信念缺失、精神缺钙，是否做到“四个自信”；二看纪律规矩，查是否牢固树立“四个意识”，是否做到同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；三看工作作风，查是否牢固树立宗旨意识，是否严格执行“八项规定”；四看组织观念，查是否认真参加组织生活，是否坚持请示报告制度；五看责任担当，查是否认真履行岗位职责，是否发挥模范带头作用。对查摆出的问题，逐条列出举措，确保整改到位。

（五）抓住关键少数，做领导带头作表率的标杆

13.严格落实“职责清单”。着力抓好责任清单制定公示、日常监督提醒、年终述职评议等关键环节，各党支部书记要明确党建工作的具体职责和要求，强化“一把手”抓党建的主体责任。

14.推动领导干部对照检查常态化。查党员领导干部是否自觉参加所在党支部组织生活，看是否存在“特殊党员”；查党员领导干部是否参加双重组织生活会，看是否自觉接受监督；查党员领导干部是否落实党建一岗双责，看是否率先垂范。

15.加强干部教育培训。把党章党规和系列讲话纳入党员干部教育培训必修课程，分期开展党支部书记、党员干部集中培训，推动各级领导干部学深学透。各党支部书记每年撰写1篇党建工作学习体会。推广应用网络自助学习，不断丰富学习载体和学习形式。对有特殊原因确实不能参加的、年老体弱的党员同志，通过送学上门、入户走访等多种方式，进行“补课”，确保全员参与。

四、切实加强组织领导

要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程，高度重视，精心组织，以钉钉子精神抓好落实，确保抓常抓细抓长。

（一）压实责任强部署

各支部要切实承担起责任，坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，每年专题研究部署，层层抓落实。各单位主要负责人要切实负起第一责任人的责任，亲自抓谋划、抓推动、抓落实。各党支部要结合市委市政府中心工作和部门重点工作，每年研究制定学习教育计划和工作清单，明确开展学习教育的重点内容、时间安排和主要方式。

（二）选树典型强宣传

要充分发挥党支部的积极性、主动性、创造性，因势利导，激发基层活力，各党支部要探索创新党内教育和组织生活的有效方法，增强学习教育实效。建立完善先进典型发现、培育机制，积极发掘和培养身边的先进典型，坚持用身边的先进事迹鞭策鼓舞身边的人，增强典型教育的时代感和感召力，引导党员干部见贤思齐。充分利用各类媒体，通过党员、群众喜闻乐见的形式，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化的做法、亮点和成果，大力宣传先进典型，不断传递正能量，持续营造积极健康的良好氛围。

（三）强化督导严考核

要建立支部工作经常性督查机制，通过明察暗访、随机调研以及交叉检查等方式，加强督查，及时发现解决问题。对重视程度不高、搞形式走过场、学习不到位、有违纪违规现象的，依照《中国共产党问责条例》和有关规定，严肃批评、追责问责。

各支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化有关情况及好的做法，要及时报机关党委。